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高明城市进阶:从东靠珠三角到融入大湾区

发布时间:2018-12-12 浏览次数:617

[提要]10月16日,高明区举行西江沿岸区域城市设计及景观规划国际竞赛专家评审会,由英国RMJM上海诺迈庄亩建筑规划设计有限公司、法国AAUPC建筑规划事务所等机构参与设计的2个方案,从5个入围方案中脱颖而出,成为优胜方案。下一步,高明将对优胜方案进行整合和概念方案设计深化工作,高标准高起点打造西江岸线。

10月16日,高明区举行西江沿岸区域城市设计及景观规划国际竞赛专家评审会,由英国RMJM上海诺迈庄亩建筑规划设计有限公司、法国AAUPC建筑规划事务所等机构参与设计的2个方案,从5个入围方案中脱颖而出,成为优胜方案。下一步,高明将对优胜方案进行整合和概念方案设计深化工作,高标准高起点打造西江岸线。

这是高明继2008年开展西江新城规划设计国际竞赛后,第二次在城市建设领域开展规划设计国际竞赛,彰显出城市发展的国际化视野和高标准要求。

在更大范围内,高明当前正在立体化交通体系构建、高端平台打造、城市空间布局、产业空间布局等多个维度补短板、找标杆、画蓝图,一座高品位城市的样貌将在未来几年渐渐清晰。

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高明将把好山、好水、好风光融入城乡发展,构筑具有高明特色的山水林田湖生命共同体。图为高明城区。

更通达

“水陆空铁”齐发,立体交通体系加速成型

今年国庆节前夕,云(云浮)湛(湛江)高速实现全线通车,成为继沈海高速后,珠三角地区通往粤西地区的第二通道。由此,高明借广明高速、江罗高速可与云湛高速无缝接驳,与阳江、茂名、湛江等粤西城市往来更加快速便捷,“承东启西”的区位优势更加突出。

当前,高明已形成由3条高速公路和6条高等级公路组成的高快速干线公路网络。往东,可借广明高速富湾特大桥和高明大桥两大横跨西江的东出口,快速通达佛山中心区和珠三角核心区;往西,可借江肇高速、江罗高速和省道S273、省道S272、省道S362,便捷通达珠三角西岸城市和粤西地区。

作为高明连接广佛都市圈的第三个东出口,佛山一环西拓南环(高明段)工程已于去年6月动工建设,计划将高明大道、杨西大道、杨西大道北延线打造成“快速路”并连接成一个“环”,同时通过新建富龙西江特大桥的方式跨越西江,对接季华路西延线和佛山一环。整个工程计划于2020年建成,届时高明将全面融入以佛山一环为骨架的干线路网和“一环创新圈”,同时高明也将拥有真正意义上第一条环线公路,将有力促进区域协调发展。

作为高明西进的重要交通项目,当前高恩高速正在加快建设,肇明、佛肇高速正在开展前期研究工作。“不远的将来,高明区将从如今‘三高速公路交汇’,迈向‘六高速公路交汇’,东接珠三角核心区、西连粤西地区的枢纽城市地位将更加凸显。”高明区委书记徐东涛说。

在全面加强外延道路对接的同时,高明也在全力提升区内主干路网,进一步打通区内交通的“毛细血管”。在完善高明荷城中心城区和西江新城主干路网对接方面,荷香路北延线、大德路北延线均已建成通车,困扰高明多年的中心城区“断头路”问题正得到有效破解。在贯穿各镇街的干线道路建设方面,高明当前正大力推进明富线、明西路、海华桥、西江大道、三和路、合和大道、荷更大道等主干路的规划建设或改造提升,为各镇街优化产业布局和空间结构提供支撑。当中,按照高明近期公布的招标公告,海华桥将连接高明母亲河——沧江河两岸路网,使三和路—大成路—怡乐路贯通,既缓解高明大道的交通压力,也将增大对沧江河以西的三洲片区辐射力度。

面向未来,高明布局立体化交通体系的重大利好和重大机遇,是珠三角新干线机场加快选址高明。2018年3月,珠三角新干线机场列入广东省2018年重点建设项目计划,总投资350亿元,飞行区等级4F,建设2条远距跑道及运行保障设施,并作为全省“5+4”机场群骨干机场。“4F级机场是机场等级中最高的一种,这代表着珠三角新干线机场将按照大型机场设计,可以起降包括空客A380在内的各种大型飞机。”中国城市临空经济研究中心秘书长、《珠三角新干线机场临空产业发展战略研究》课题组负责人马剑表示,一旦项目进入建设实施阶段,珠三角新干线机场将有望成为珠江西岸地区首个4F等级的大型机场,成为佛山建设现代化和国际化城市的重要门户。

根据近期出台的《佛山市高明区构建水陆空铁综合交通体系,打造粤港澳大湾区西部综合交通枢纽三年行动计划(2018—2020年)》和《佛山市高明区分区规划(2014—2020)》,高明区将谋划构建区域航运中心,打造珠江西岸国际客货运航空枢纽。当中,围绕新机场与轨道交通衔接,高明将积极向上争取一批轨道交通引入新机场,形成互通转换的国有铁路节点,包括广湛客运专线、江肇铁路、佛山地铁2号线、肇顺南城际轨道等。这意味着,未来2条高铁、1条城际铁路、1条地铁有望在新机场周边交汇。

“通过新机场与轨道、高速公路等多种交通实现对接,希望实现新机场至广州、佛山、肇庆30分钟到达,新机场至云浮、江门、中山45分钟到达,新机场至阳江1小时到达、至广西梧州1.5小时到达,助推佛山切实担当起粤港澳大湾区西部的枢纽城市、珠江西岸枢纽城市的重任。”马剑说。

而在水运方面,高明将充分利用境内17.5公里的西江岸线,积极参与珠江一西江黄金水道建设。“我们将依托高明客运港和荷城作业区、富湾作业区,谋划打造临港经济区,努力实现江海运与空运的无缝对接。”高明区区长梁耀斌说。

更高端

建设高品质现代化滨水田园城市

面对粤港澳大湾区加快建设、广佛同城化加速等区域发展趋势,并依托“水陆空铁”立体交通体系加速成型等重大机遇,高明发展站位也进行了升级,明确提出建设融入大湾区、面向全世界的高品质现代化滨水田园城市,揭开了吸纳全国乃至全球资源的发展新篇章。

项目引进更高端。2017年12月,高明区赴深圳举办高明区招商引智(深圳)推介大会,签约6大项目,合同投资额超120亿元。时隔半年后的2018年6月,高明区又在香港举办高明招商引智(香港)推介大会,12个产业项目现场签约,总金额超过230亿元。一年之内两度走出去,面向全球进行推介,这在高明招商史上还是第一次,彰显出高明浓厚的发展自信。市场也对高明投出了信任票,一批投资规模大、龙头效应强的项目纷纷进入高明,如世界500强企业万科集团投资建设的绿色建筑产业化基地项目、世界500强企业大唐国际投资建设的园区热电冷联产项目、世界500强企业绿地集团投资的文旅小镇项目,以及中国最大挤出类塑料机械制造商上海金纬投资的智能装备制造产业园、包装行业龙头企业美盈森集团投资的智慧包装工业4.0产业园项目等。

分析人士指出,在工业化前期,高明依托承接珠三角核心区产业转移,吸引了海天调味品、佛山照明、万和电气等一批龙头项目进驻,助推高明跻身全国科学发展百强区和全国工业百强区。而在工业化后期,依托良好的产业发展基础、优越的生态环境、充裕的空间承载力,高明招商引资的视角已不局限于珠三角,开始瞄准粤港澳大湾区乃至全球的高端资源,在更高层次参与大湾区产业分工。

发展平台更高端。当前,高明正集全区之力,建设临空经济区这一重大发展平台,同时推进西江新城与沧江工业园全面整合,使之成为高明另一重大发展平台。当中,高明希望依托大型干线机场这一全球性的财富、客流与物流入口,重点谋划发展新材料(航空复合材料)、新能源(通用航空)、临空电子信息产品研发制造等临空经济产业,努力将临空经济区建设成高明乃至佛山高质量发展新的增长极。而通过推进西江新城与沧江工业园全面整合,高明希望放大西江新城现代服务业集聚和沧江工业园先进制造业集聚的优势,达到1+1>2的效果。

创新载体更高端。根据《高明区打造高端创新平台三年行动计划(2018—2020年)》,到2020年,高明将力争建成高明区(中国科学院)新材料产业研究院、广东高明产业创新研究院、安承升降装备研究院等一批独立运作、体制机制创新的高端创新平台。“通过打造高端创新平台,一方面为区内企业提供科技创新服务,另一方面带动企业实现研发投入、研发人员数量、专利申请总量大幅提升,推动全区自主创新能力明显提升。”梁耀斌说。

更协调

从“一极独大”迈向“一主四副”

高明交通枢纽地位的进一步提升,外延路网和区内路网的进一步完善,以及区镇管理体制改革、招商引资全区一盘棋等改革红利进一步释放,为区域协调发展提供了新的重大契机。在高明一街三镇中,荷城作为高明的中心城区,其贡献的GDP和集聚的人口长期占高明全区60%以上。与荷城相比,其余三镇发展差距较为明显,建设风貌较为滞后,呈现“一极独大”的空间发展特征。

据熟悉高明发展历史的研究人士分析,由于自身制造业底子薄,改革开放以来的高明发展史,一定程度上是一部交通上东靠珠三角、产业上承接珠三角发展辐射的历史。在发展实践中,位于高明最东边的荷城,依托作为高明县城的政策优势、濒临西江的港口优势、最靠近珠三角的交通成本优势等,吸引了一大批人才、技术、资本等要素聚集,在发展中先行一步。而其余三镇,则存在要素集聚效应、发展辐射效应越往西越递减的制约。

伴随外延内接的一批重要交通路网在高明中西部片区加快建设,以及临空经济区等一批重大发展平台在中西部片区加快落地,高明中西部片区的发展短板效应有望被拉平。

着眼于区域协调发展,近期公布的《佛山市高明区分区规划(2014—2020)》明确,在城镇空间结构上,高明将努力形成“一主四副”的多组团发展格局,“一主”指以荷城街道和西江新城为主体的高明区发展核心片区,“四副”指老城副中心、杨和副中心、明城副中心和更合副中心。

而在产业空间布局上,则要相应形成“一核三极”的格局。当中,荷城综合片区要强化沧江工业园、西安工业园、富湾工业物流园的工业发展动力“核心”作用,重点开展新材料产业的研发和产能扩张工作,大力发展新材料、新能源、石化塑料、装备制造等战略性新兴产业和先进制造业,成为生态型、花园式、现代化的工业园区;杨和综合片区要成为东部增长极,重点发展装备制造、纺织服装、金属材料加工与制品、家具、媒介印刷等优势制造业,大力推进新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业;明城综合片区要成为中部增长极,以江肇高速公路联接杨和镇南部(原杨梅镇区域)工业集群,着力完善生产配套服务设施,重点发展新能源、精细化工、新型建材等现代产业;更合综合片区要成为西部增长极,按照主体功能区划与生态环保要求,大力发展新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,努力打造成为广东省大型的新材料生产基地和高明区“国家火炬计划新材料产业基地”的重要组成部分,同时预留临空经济区。

更美丽

构筑山水林田湖生命共同体

明城镇东洲鹿鸣体育小镇进入国家级体育小镇创建名单,杨和镇美的鹭湖假日小镇正在申报省级特色小镇,更合镇计划打造生态型葛香小镇(暂定名),荷城街道计划结合三洲旧区改造推动西江人家(暂定名)特色小镇建设……近日召开的高明区深改组第五次会议公布了全区特色小镇建设的新进展,一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇,在全区各镇街呈现“多点开花”的态势。

当前,高明正以建设岭南美丽田园新城为引领,统筹推进特色小镇建设、全域旅游发展、美丽乡村建设、高品质森林城市建设以及国家生态文明示范区建设。

围绕全域旅游发展,高明已吸引国信控股、东方园林、绿地集团、华远地行等一批文旅产业龙头企业前来参观考察或签订战略合作协议开展深入合作,全区正在推进的重点旅游项目达到9个,合同总投资约92.6亿元。“其中6个项目被列入广东省重点项目,刷新了高明旅游项目入选省重点项目的历史记录,彰显出高明旅游厚积薄发的蓬勃发展态势。”高明区委常委、宣传部部长叶敏坚说,全域旅游对高明发展的长远意义在于,可以用旅游的标准和品质对全区城乡环境、人文环境进行系统化提升。

围绕美丽乡村建设,高明已明确把改善农村生态环境和人居环境作为乡村振兴的突破口,力争2018年全部村居达到干净整洁村标准,2022年80%以上村居达到美丽乡村建设标准,到2027年全部村居达到美丽乡村建设标准。同时,高明将推进限桉控桉、畜禽整治、河涌整治等重点工作,把治污、造景、美村、富民紧密结合起来,推动乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化,使美丽乡村既成为全区农民安居乐业的美好家园,又成为旅客到高明休闲旅游的观光胜地。

围绕高品质森林城市建设,高明将在当前森林面积占佛山58.9%、生态公益林面积占佛山57.18%、市域森林覆盖率高出全市平均水平近22个百分点的基础上,用2年时间实现城市森林和绿地提质增量,力争到2020年,逐步建成“以千亩以上生态绿心为龙头,以城市综合性公园、镇级公园为骨架,村居公园均衡分布,城乡绿廊有机串联”的生态公园体系。当中在镇街层面,将推动荷城街道和西江新城公园面积均不小于1.5万平方米,打造文化内涵丰富的城市生态绿心;在村居层面,依托当地水体、古建筑、祠堂、庙宇、风水林或其他古迹新建一批村级示范公园,扩大山水林田湖的连片绿化,确保全区72个村居至少各建成1个公园,实现村居公园全覆盖。

围绕国家生态文明示范区建设,高明将推进生态空间优化工程、生态经济发展工程、生态环境持续改善工程、生态人居体系打造工程、生态制度创新工程以及生态文化培养六大工程,力争到2020年,达到国家生态文明建设示范区创建要求,顺利通过国家考核验收。

“建设岭南美丽田园新城,是把好山、好水、好风光融入城乡发展的一个过程。”徐东涛说,高明将立足于“六山一水三分田”的大地园林化景观,加快打造以皂幕山、凌云山、老香山等山系为主体,以西江、沧江水系为纽带,以湖泊水库、城乡绿地为补充的立体化绿色生态空间体系,构筑具有高明特色的山水林田湖生命共同体。

█相关

三次交通大发展助推城市进阶

高明发展史也是一部改写交通区位的奋斗史。高明今日的改革发展成就和不断升级的区位优势,受益于3次交通大发展。

1990年:西江“天堑变通途”

1991年11月18日,高明大桥正式建成通车,打通了高明第一个东出口,彻底结束了高明到佛山中心城区要依靠船渡的历史。

这是全国首座跨径中承式钢管混凝土拱桥,曾获得建筑行业工程质量最高荣誉奖——“中国建筑工程鲁班奖”,是靠高明人捐资修建起来的——工程总造价7729万元,其中有6000万元是高明人自己捐的。

1996年,高明又创下一项先例:首开全国县域到辖区外借地修路的先河,在南海、顺德征地建设了一条十多公里的公路——龙高路,使高明大桥通过龙高公路,直接接通了佛开高速。

交通格局的改变,使高明经济获得长足发展。1995年,高明第二次被国家统计局评为中国农村综合实力百强县(市),名次从1993年的第49名升到第34名。

2009年:借“双高速”融入珠三角一体化

2009年,广明高速公路更楼至西樵段建成通车,高明结束了境内没有高速公路的历史。时隔一年后,江肇高速高明段也建成通车,高明步入“双高速”时代,从高明中心城区出发40分钟可直达广佛核心区。

伴随交通格局的进一步完善,高明迎来一波承接珠三角核心城市产业转移的热潮,海天调味品、佛山照明、万和电气等一批龙头企业纷纷进入高明,奠定了高明的工业根基。

2010年:“水陆空铁”并行

进入新世纪的第二个10年,以珠三角新干线机场加快规划建设为契机,高明正向集水路、高速公路、轨道交通、机场于一体的区域枢纽城市迈进,实现交通发展的第三次飞跃。

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